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奇台县人民政府

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关于印发奇台县农田废旧地膜污染治理 实施方案的通知

索  引  号 QT002/2019-000010 主题分类 农业、畜牧业、渔业
名        称 关于印发奇台县农田废旧地膜污染治理 实施方案的通知
主  题  词 印发 奇台县 废旧 污染 治理 实施方案 的通知
文        号 奇政办发〔2019〕3号 发文日期 2019-01-19 12:53:28
发文单位 奇台县人民政府办公室 发布机构 奇台县政府网

喜来登澳门金沙城 www.littlepawskateboards.com 各乡镇人民政府,各有关单位:

奇台县农田废旧地膜污染治理实施方案》已经17届人民政府第39次县长办公会研究通过,现印发你们,请抓好贯彻落实。

                                                 奇台县人民政府办公室

                                                    2019年1月16日

                                 奇台县农田废旧地膜污染治理实施方案

  为贯彻落实中央区、州关于实施乡村振兴战略加强生态环境保护的一系列部署要求,有效治理农田地膜污染,推动农业绿色发展,根据《关于印发自治区关于加强农田废旧地膜污染治理工作的意见的通知》(新政办发〔2018〕66号)要求,结合我县实际,制定本实施方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神,贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,以绿色发展为导向,以农田废旧地膜有效回收和资源化利用为主线,以试点示范为抓手,综合施策、合力推进,切实加强依法治理,坚决打好“净土保卫战”,加快构建农田废旧地膜污染治理工作长效机制,有力防控农田“白色污染”,为建设天蓝地绿水清的美丽奇台、如期实现全面建成小康社会目标提供坚实保障

  (二)基本原则

  ——依法推动,严格防控。严格按照《条例》和标准,严肃执法监管,切实强化地膜质量源头管控,依法推动农田废旧地膜污染治理工作。

——典型引领,示范带动。选择用量较多的乡镇推进无膜种植模式、生物降解地膜推广、机械化捡拾工作,集中打造一批废旧地膜回收利用示范乡镇,发挥示范带动效应。

  ——科技支撑,综合施策。加大科技研发力度,推进机械捡拾,根据不同区域自然经济条件和地膜使用特点,分区域推广农田废旧地膜污染有效治理措施。

——政府引导,多方发力。落实扶持政策,加大奖补力度,充分调动地膜销售企业、农业生产经营者、地膜回收利用企业、社会化服务组织等各方面的积极性,合力推进农田废旧地膜污染治理工作。

(三)工作目标通过源头管控、试点示范、能力建设、技术推广、政策配套、科技研发等工作,遏制增量、减少存量,当季地膜回收率达到75%以上,2020年基本实现农田废旧地膜污染治理全覆盖,当季地膜回收率达到80%以上,力争有效解决地膜生产、销售和使用领域与废旧地膜回收利用领域存在的企业建设、人才培育、机械设备及科技支撑等方面不相匹配的问题,力争实现废旧地膜全面回收利用,农田“白色污染”得到有效防控。

二、组织机构

 为做好奇台县农田废旧地膜污染治理工作,决定成立奇台县农田废旧地膜污染治理工作领导小组,组成人员如下:

  组 长:阿迪里江 副县长

成 员:张忠德财政局局长    

孙荣辉农业局局长

   张兆智环保局局长

解军文发改委主任

     董伟国监局局长

康虎林 水利局局长

辛吉龙科技局局长

督查室主任

刘建文 农机局局长

各乡镇人民政府乡镇长

领导小组下设办公室,办公室设在农业局,办公室主任由孙荣辉同志兼任,副主任由路建阁同志兼任。办公室负责领导小组日常工作督促协调相关单位开展农田废旧地膜污染治理工作。

、重点任务

(一)加大综合执法力度依法规范地膜生产、销售和使用行为,完善农田地膜质量监管体系,建立地膜生产经营企业监管名录和诚信档案,推行农田地膜定点经营和实名登记购买制度。农业局、市监局、环保局要严格按照《新疆维吾尔自治区农田地膜管理条例》《中华人民共和国土壤污染防治法》等相关法规的规定,采取联合执法对生产源头到农田使用层层严管,查处一批质量不合格不达标地膜,曝光一批不履行废旧地膜回收责任的典型案例,为全面依法推进农田废旧地膜污染治理工作提供保障。

责任单位:市监局、农业局、环保局

(二)落实地膜污染治理责任。坚持“谁使用、谁回收,谁污染、谁治理”的原则,树立“由千家万户造成的污染,靠千家万户来治理”的理念,县、乡、村层层签订责任书,明确工作责任,各乡镇督促村委会将地膜回收任务落实到农户、落实到地块并以村为单位建立回收台账。采取强有力措施推动废旧地膜污染治理任务落实,确保2019年全县农田当季地膜回收率达到75%以上,2020年实现农田当季地膜回收率达到80%以上。

责任单位:各乡镇

(三)全面推广地膜回收利用技术。各乡镇要根据本区域覆膜种植作物的情况,合理进行选择农田废旧地膜污染治理方式,及早着手计划,按时保质保量完成回收任务。具体方法如下:

方法一:使用无膜栽培选择生育期相对短、稳产的早中熟品种,采取不覆膜种植,在苗期中耕2次即可提高低温又可除草,后期加强水肥管理可获得稳产高产。

方法二:使用生物降解地膜。我县销售生物降解地膜厂家因原材料不同价格在20.5元--26元/㎏,与使用普通聚乙烯地膜相比每亩地增加投入32元--84元/㎏。使用生物降解地膜成本虽然增加,但后期可免去回收地膜的投入。

方法三:使用人工回收。在首次灌溉前采取人工揭膜栽培模式实现地膜回收工作作业期10天左右,大面积种植的农户很难做到且人工成本投入较高。机械回收,只适合瓜类作物和秸秆杂草少的地块,回收后仍需要人工分拣才能达到收购标准。

责任单位:各乡镇、农业局、农机局

(四)抓好政策落实促进地膜回收工作。将废旧地膜回收工作和有关农业补贴政策捆绑实施,促进农户自觉履行废旧地膜回收责任。

1.根据耕地地力保护补贴规定,种植玉米每亩耕地地力保护补贴地18元,农户必须做当季废旧地膜回收率达到80%以上或采取无膜种植和使用生物降解地膜方可享受补贴。

2.增加使用无膜种植玉米或使用生物降解地膜地力保护补贴资金励农户采取无膜种植,形成长效机制逐步减少地膜覆盖面积。

3.由水利局结合相关政策,对不履行废旧地膜回收责任的农户在配水政策上严格加以水量控制。

责任单位:农业局、水利局

(五)增强回收能力。建立废旧地膜回收奖惩制度,促进地膜使用者履行废旧地膜回收义务。培育当地废旧地膜回收社会化服务组织,扶持一批本地地膜回收专业合作社,全面提升区域地膜机械化回收能力。强化人员培训和技术指导,提高基层农技人员和广大农民科学使用、回收地膜的能力和水平

责任单位:各乡镇、农业局农机局

 三、保障措施

  (一)强化责任落实。各乡镇作为推进农田废旧地膜污染治理工作的责任主体,要建立农田地膜管理工作协调机制,严格落实属地管理责任,将农业生产和地膜回收利用工作同部署、同落实、同检查。

  (二)强化协作配合。农业局要充分发挥牵头单位作用,做好指导、协调和监督等工作环保、财政、发改、经信、科技、市监、水利、供销、国土等部门要认真履行职责,加强协调配合,形成工作合力,推进工作落实。

  (三)强化督导考核。各乡镇要进一步细化实化重点工作和责任分工,制定本乡镇农田废旧地膜污染治理工作方案,于2019年2月底前报县农业局备案。督查室要加强督导检查,将实施方案落实情况作为各乡镇履行环境保护责任的重要考核依据,对不履行废旧地膜回收利用责任的乡镇将进行严肃追责。

  (四)强化宣传培训各乡镇要充分利用广播、电视、网络及新媒体,持续加大农田废旧地膜治理政策法规和技术措施的宣传力度,营造社会各界广泛关注、积极参与、大力支持农田废旧地膜污染治理的浓厚氛围。同时,及时总结开展废旧地膜回收利用的好做法、好经验,形成典型模式和样板,推进废旧地膜回收利用有力有序有效开展。

附件:《关于印发奇台县农田废旧地膜污染治理实施方案的通知》解读.doc